2010年12月21日,中国电力企业联合会(以下简称“中国电信联盟”)正式发布了《电力行业“十二五”规划研究报告》,提出了2015年和2020年电力行业发展目标。目标计划已作为电力行业“十二五”规划的目标上报相关部门。参考资源。
 
根据报告,到“十二五”末,即2015年,我国发电装机容量将达到14.37亿千瓦,年均增长8.5%。“十二五”期间,全国电力投资将达到5.3万亿元,比“十一五”期间增长68%。
 
到2015年,全国110千伏及以上输电线路将达到133万公里,变压器容量将达到56亿千伏。非化石能源发电装机容量4.74亿千瓦,占装机容量的33%,比2010年增长6.3个百分点;非化石能源发电比重1.52万亿千瓦时为24.1%,比2010年增长3个百分点。优势点高于2010年;非化石能源发电可替代5亿吨标准煤的化石能源,占6.3个百分点。一次能源消费比重达到11.9%左右。
 
此外,报告还规定了2020年的发展目标。具体来说,到2020年,我国发电装机容量将达到18.85亿千瓦左右,年均增长5.6%。全国110千伏及以上输电线路达176万公里,变压器容量79亿伏安。
 
对此,业内人士表示,在“十二五”期间,相关规划的出台将给电力设备企业带来效益。此外,长期困扰我国电力工业健康发展的一些束缚可能在未来五年内得到缓解。
 
电力体制改革中的破冰
 
据悉,根据规划,“十二五”期间,我国电力投资约2.75万亿元,占电力投资总额的52%。2015年,我国发电装机容量将达到14.37亿千瓦左右,年均增长8.5%。其中,水电2.84亿千瓦、抽水蓄能4100万千瓦、煤电9.33亿千瓦、核电4300万千瓦、天然气3000万千瓦、风电1亿千瓦、太阳能200万千瓦、生物质能和其他300万千瓦。
 
规划、研究和编制工作组组长欧阳昌宇透露,在“十二五”期间,中国将建立现代电力工业体系,强调电力系统的“安全、经济、绿色、和谐”。基本途径是始终坚持节约优先,加快推进绿色发电,建设强大的智能电网,推进体制科技。创新。
 
根据之前的行业预测,“十二五”规划没有留下“智能电网”和“新能源”的关键词。欧阳昌宇说,在推进绿色发电中,由于风电、太阳能、生物质能和天然气的成本高于煤电、核电和水电,考虑到可行性,提出了加快绿色发电的基本原则。未来5-10年主要是:优先发展水电,优化煤电发展,大力发展核电等。积极推进新能源发电,适度发展天然气集中发电,因地制宜发展分布式发电。
 
值得注意的是,有关部门也将努力深化电力体制改革,注重培育电力市场,特别是省级电力市场。
 
发电厂与电网分离后,大型电力企业向发电企业直接购电的模式已被有关部门视为改革的路标。然而,在接下来的几年里,国家发改委和电力监管委员会关于电价改革的规定只是修补了交易模式,电力市场的改革停滞不前。
 
最近,国家电力监管委员会发言人谭荣耀在接受采访时表示,在“十一五”期间,中国以每年新增约1亿千瓦发电机组的速度加快了电力建设,基本解决了“电荒”问题。长期以来一直困扰着中国经济社会发展。今后五年,要着力改革落后的电力体制,推进电力体制改革,基本建立电力市场交易机制,形成合理的电价机制,增强市场在优化配置中的作用。资源。
 
分析人士预计,“十二五”期间,电力体制改革将稳步推进。根据目前披露的情况,“十二五”规划将基本延续2002年电力体制改革确立的基本思路,继续稳步推进“十一五”规划。
 
最近,国家电力监管委员会发布的《电能交易基本规则(草案)》已经公开征求意见,成为“十二五”电力市场化改革的先行者。欧阳昌宇介绍说,“十二五”规划将建立一个国家、地区和省级三级市场,这将不同于以往行业一贯提到的二级市场,省级电力市场的作用将得到突出。分析人士预计,这可能为“十二五”期间的运输和分销分离奠定基础。
 
在此之前,国家电力监管委员会政策法规司司长王强在年中会上表示,在“十二五”期间,国家应以输变电价格改革为切入点,打破通过这一点,全面推进电价改革,加快合理化电价形成机制。他说:“相应地,随着电网的改革,为了适应新能源的要求和城乡配电网的快速发展,改变电网的运行和盈利模式,促进整个输配电系统的改革,使之适应新能源的需要。”调度和交易机制。”
 
他认为,解决这一问题的关键是确定电网的盈利模式。”如果定位是电网不能参与销售,只有输配电企业,即运输物流企业,输配电价格与市场价格无关,则这一环节被确定为一个新的国家。RAL垄断,而且利润不受电网价格和售电的影响。“价格的影响,那么“十二五”规划可以促进这一领域的改革。虽然2015年的年电价可能超过0.7元/kWh,但燃煤电厂只剩下0.04-0.05元/kWh的空间来提高电价。考虑到未来煤炭价格将继续上涨,十二五燃煤电厂的运行状况不会有明显改善。
 
新能源配额制度:“棒加胡萝卜”
 
毫无疑问,在“十二五”期间,快速增长的新能源和可再生能源行业将是中国能源地图上最令人眼花缭乱的行业。过去,风电和太阳能公司一直受到大规模规划和发展并网问题的困扰,也将在这个阶段取得突破。
 
据媒体披露,“十二五”期间,国家将通过实行配额制度得到有效解决。所谓的配额制要求电力公司购买的一定比例的电力来自可再生能源。美国、英国等发达国家实行配额制度,促进新能源产业发展。
 
近期,国务院《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》进一步明确,重点是培育和发展新能源,并宣布新能源配额制度将实施新能源发电全面保障采办制度。
 
行业专家表示,新能源发电的配额制度有两种形式:一种是分配电网公司,要求他们从可再生新能源中购买一定比例的电力;另一种是分配发电企业,要求获得认证。占新能源总发电量的比重。
 
对此,国家能源局新能源和可再生能源司司长王军表示,有关部门目前正在制定新能源配额制度的管理办法。显然不适合将配额分配给发电公司,而应将配额分配给电网公司。”据报道,具体比例、对象等细节尚未最终确定。
 
一位不愿透露姓名的能源专家指出,在拟议的管理措施中,有一项计划是根据各地区的发展情况制定新的能源发电和电网接入方案,并将具有约束力的目标写入“十二五”规划,而未完成任务的电力公司和相关责任方将被替换。
 
王军说,在这方面,迫切需要全面改革电价。”不应评估国有发电企业总资产排名、发电装机台数排名等“纸老虎”指标,而应避免“最后一次淘汰总资产”等政策,这可能会促进我国的不合理发展。发电企业。
 
分析人士指出,目前,在解决新能源并网和电价问题后,工业发展将由“不经济”走向“经济”。例如,联网机的单位功率报价较低,光伏机组的价格较低。风电成本主要是风电场建设过程中购买风电设备的成本,导致电价上涨。如果降低成本,投资回收将加快。因此,从趋势来看,新能源在线电价可能会下降。
 
 

关键词: 电力发展 路径抉择